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关于征求《博湖县国家重点生态功能区产业准入负面清单制度实施方案》修改意见的函

来源:博湖县人民政府办公室 发布时间:2018-01-30 12:00:12 浏览次数: 【字体:

为认真贯彻落实国家重点生态功能区战略,有针对性地引导和约束产业发展,根据《关于印发新疆维吾尔自治区17个新增纳入国家重点生态功能区县(市)产业准入负面清单(试行)的通知》(新发改规划〔2017〕1796号)文件精神,结合博湖实际,制定了《博湖县国家重点生态功能区产业准入负面清单制度实施方案(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见、建议。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

    1.通过电子邮件方式将意见发送至:393534328@qq.com

    2.通过信函方式将意见寄至:博湖县新农商银行四楼401邮政编码:841400 ,征求意见截止时间为2018年2月10日。


    


附:博湖县国家重点生态功能区产业准入负面清单制度实施方案(征求意见稿)

  博湖县发展和改革委员会

  2018年1月27日

博湖县国家重点生态功能区产业准入负面清单制度实施方案(征求意见稿)

 

为认真贯彻落实国家重点生态功能区战略,有针对性地引导和约束产业发展,根据《关于印发新疆维吾尔自治区17个新增纳入国家重点生态功能区县(市)产业准入负面清单(试行)的通知》(新发改规划〔2017〕1796号)文件精神,结合实际,特制定我县国家重点生态功能区产业准入负面清单制度实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十八大和十九大精神,全面落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和践行新发展理念,认真落实国家、自治区产业政策,明确市场准入范围,合理引导投资方向,加快推进生态文明建设和生态文明体制改革,增强可持续发展能力。

二、基本原则

(一)遵循政策,依法合规。树立依法行政理念,严格贯彻落实国家和自治区相关产业政策规定,确保负面清单各条款合法、合规。

(二)合理划分,明确类别。以《新疆维吾尔自治区17个新纳入国家重点生态功能区县(市)产业准入负面清单(试行)》为基础,结合博湖县实际,正确划分企业投资的一般性领域及行业类别,将不利于企业投资准入和扩大对外开放的产业项目列入负面清单。

(三)动态管理,适时调整。根据企业投资法律法规和改革发展需要,跟踪负面清单实际应用影响效果,适时补充、完善、修改和调整。

三、目标任务

博湖县属生物多样性维护型生态功能区。博湖县产业准入负面清单(以下简称《清单》)涉及国民经济7门类15大类25中类25小类,其中禁止类涉及国民经济3门类6大类7中类7小类,;限止类涉及国民经济6门类12大类18中类18小类。

本行政区域内的自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、饮用水水源保护区等区域的管控要求依照相关法律法规执行。

(一)限制类

1.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:01农业

管控要求:(1)禁止发展非节水农业,现有非节水农业在2020年12月31日前完成节水改造;(2)禁止施用高毒农药,逐步减少化肥、农药使用量;(3)严禁以毁林开垦、烧山烧荒、侵占湿地、林地、草地等农牧业开发。

责任单位:县农业和畜牧兽医局、林业局及各乡镇人民政府

2.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:02 林业

  中类:022造林和更新

  小类:0220 造林和更新

管控要求:(1)禁止种植不适合本地气候、生态环境的生态林、经济林;生态林、经济林树种限于沙棘、白杨、胡杨、沙枣、红柳等耐旱性较强的树种;(2)禁止建设浇灌型原料林基地、纸浆原料林基地。

责任单位:县林业局及各乡镇人民政府

3.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:02林业

中类:024木材和竹材采运

小类:0241木材采运

管控要求:(1)禁止对天然林进行商业性采伐;(2)禁止对公益林采伐(二级国家公益林抚育和更新性质的采伐除外)。

责任单位:县林业局及各乡镇人民政府

4.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:02林业

中类:025林产品采集

管控要求:禁止超过资源环境承载能力的林产品采集。

责任单位:县林业局及各乡镇人民政府

5.门类:A 农、林、牧、渔业

  大类:03 畜牧业

  中类:031牲畜饲养

管控要求:(1)禁止在开都河沿岸500米范围内、城镇建成区布局养殖区,现有禁养区里项目于2017年12月31日前全部退出;(2)禁止在草蓄平衡草地超载放牧,禁止在禁牧草地放牧,按照年载畜量不超过25万只羊单位的标准控制天然草场牲畜数量;(3)草蓄平衡区按核定载畜量放牧,其他区域实行舍饲圈养,未达到舍饲圈养的应在2020年12月31日前实现舍饲圈养;(4)新建养殖区必须配套建设牲畜排泄物集中处理设施,现有养殖区2020年12月31日前完成配套牲畜排泄物处理设施建设。

责任单位:县畜牧兽医局、环保局及各乡镇人民政府

6.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:03 畜牧业

中类:032家禽饲养

管控要求:(1)禁止在乡村和城镇居民区等人口集中区域、城镇建成区和河流两岸100米范围内新建养殖小区,现有禁养区里项目于2017年12月31日前全部退出;(2)养殖区内应在2020年12月31日前配套建设家禽排泄物处理设施。

责任单位:县畜牧兽医局、环保局及各乡镇人民政府

7.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:04渔业

中类:042水产养殖

小类:0422内陆养殖

管控要求:(1)禁止新建湖泊、水库网箱投饵养殖项目;(2)对现有湖泊、水库网箱投饵养殖项目在2020年12月31日前退出。

责任单位:县博斯腾湖管理局及各乡镇人民政府

8.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:05农、林、牧、渔服务业

中类:052林业服务业

小类:0529其他林业服务业

管控要求:严禁使用化学防治技术降低外来物种入侵危害,允许采用生物防治技术或物理防治技术有效控制外来物种对本地生物物种的侵害,有效控制蔓延态势,保持多样性物种平衡。

责任单位:县林业局及各乡镇人民政府

9.门类:B 采矿业

  大类:07石油和天然气开采业

  中类:071石油开采

  小类:0710石油开采

管控要求:(1)新建项目禁止在自然保护区、水源涵养地、野生物种栖息地布局,上述范围内的现有项目应在2020年12月31日前退出;(2)新建项目清洁生产水平不低低于清洁生产国内先进水平,现有低于国内先进水平的企业应在2020年12月31日前完成升级改造。

责任单位:县商经委、国土局、环保局及各乡镇人民政府

10.门类:B 采矿业

   大类:07石油和天然气开采业

中类:072天然气开采

小类:0720天然气开采

管控要求:(1)新建项目禁止在自然保护区、水源涵养地、野生物种栖息地布局,上述范围内的现有项目应在2020年12月31日前退出;(2)新建项目清洁生产水平不低低于清洁生产国内先进水平,现有低于国内先进水平的企业应在2020年12月31日前完成升级改造。

责任单位:县商经委、国土局、环保局及各乡镇人民政府

11.门类:C制造业

    大类:13 农副食品加工业

    中类:137蔬菜、水果和坚果加工

    小类:1372水果和坚果加工

管控要求:(1)新建项目仅限于在葡萄基地或博湖工业园区,现有企业应在2020年6月30日前进入葡萄基地或县工业园区;(2)新建项目规模不得低于年产1000吨,现有产能低于1000吨的项目应在2020年12月31日前完成技术改造;(3)新建项目清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平必须应在2020年12月31日前完成升级改造。   

 责任单位:县商经委、县国土局、环保局、规划局、工业园区

12.门类:C制造业

   大类:13 农副食品加工业

中类:139其他农副食品加工

小类:1399其他未列明农副食品加工

管控要求:(1)新建项目仅限于博湖工业园区,现有企业应在2020年12月31日前进入博湖工业园区;(2)新建项目禁止采用聚氯乙烯(PVC)包装工艺,现有采用聚氯乙烯(PVC)包装制品生产工艺的企业必须应在2020年12月31日前完成升级改造;(3)新建项目清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平必须应在2020年12月31日前完成升级改造。

 责任单位:县商经委、县国土局、环保局、规划局、工业园区

13.门类:C制造业

   大类:17 纺织业

   中类:171棉纺织及印染精加工

   小类:1711棉纺纱加工

管控要求:(1)新建项目仅限布局在博湖工业园区;(2)新建项目清洁生产水平达到国内先进水平。

责任单位:县商经委、县国土局、环保局、规划局、工业园区

14.门类:C制造业

   大类:30 非金属矿物制品业

   中类:302石膏、水泥制品及类似制品制造

   小类:3022砼结结构构件制造

管控要求:(1)新建项目仅限于布局在博湖县工业园内,现有企业应在2020年12月31日前进入博湖县工业园内;(2)新建项目年生产规模砼结结构构件不低于120万立方米,现有未达到生产规模的企业应在2020年12月31日前完成升级改造;(3)新建项目清洁生产水平达到国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在2020年12月31日前完成升级改造。

责任单位:县商经委、国土局、环保局、规划局、工业园区

15.门类:C制造业

   大类:30 非金属矿物制品业

   中类:303 砖瓦、石材等建筑材料制造

   小类:3031粘土砖瓦及建筑砌块制造

管控要求:(1)禁止新建粘土砖项目,现有企业立即关停;(2)建筑砌块年生产规模不低于50万立方米,现有低于50万立方米的企业应于2020年12月31日前完成升级改造;(3)新建项目清洁生产水平达到国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在2020年12月31日前完成升级改造。

责任单位:县商经委、国土局、环保局、规划局、工业园区

16.门类:E建筑业

   大类:48 土木工程

   中类:481铁路、道路、隧道和桥

管控要求:(1)仅限布局在不破坏草原等生态环境的区域,尽量少占耕地、林地和草地,及时进行生态恢复或补偿。严格控制路基、桥涵、隧道、立交等永久占地数量,尽量减少施工道路、场地等临时占地,合理设置取弃土场和砂石料场,因地制宜做好土地恢复和景观绿化设计;(2)采取生物技术和工程技术措施,保护野生动物和野生植物的生境条件。新建项目选址应规避珍稀保护动植物栖息地,路线规划设计应避让多样性动物迁徙路线,对阻断野生动物迁徙通道的,根据动物迁徙规律、生态习性设置通道或通行桥,避免造成生境岛屿化。

责任单位:县交通局、国土局、规划局、环保局、财政局

17.门类:G交通运输、仓储和邮政业

   大类:59 仓储业

   中类:599其他仓储业    

   小类:5990其他仓储业

管控要求:新建项目仅限布局在博湖县工业园内,现有项目应在2020年12月31日前进入博湖县工业园。

责任单位:县商经委、国土局、规划局、环保局、工业园区

18.门类:K类房地产业

大类:070房地产业

中类:701房地产开发经营

小类:7010房地产开发经营

管控要求:(1)房地产项目仅限集中布局在现有城镇规划范围内及据点式开发;(2)禁止在城镇中心区域建设别墅小区。

责任单位:县住建局、国土局、规划局

(二) 禁止类

1.门类:A农、林、牧、渔业

大类:03畜牧业

中类:033狩猎和捕捉动物

小类:0330狩猎和捕捉动物

管控要求:禁止新建,现有项目应在2020年12月31日前关停。

责任单位:县农业和畜牧兽医局、国土局、环保局

2.门类:C制造业

  大类:17纺织业

  中类:171棉纺织及印染精加工

  小类:1713棉印染精加工

  管控要求:禁止新建

责任单位:县国土局、商经委、工业园区、发改委、环保局

 3.门类:C制造业

   大类:17纺织业

   中类:172毛纺织及染整精加工

   小类:1723毛染整精加工

管控要求:禁止新建

责任单位:县国土局、商经委、工业园区、发改委、环保局

4.门类:C制造业

  大类:19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

  中类:191皮革鞣制加工

  小类:1910皮革鞣制加工

管控要求:禁止新建

责任单位:县国土局、商经委、工业园区、发改委、环保局

5.门类:C制造业

  大类:22造纸和纸制品业

  中类:221纸浆制造

  小类:2212非木竹浆制造

管控要求:禁止新建

责任单位:县国土局、商经委、工业园区、发改委、环保局

6.门类:C制造业

大类:30非金属矿物制品业

   中类:301水泥、石灰和石膏制造

   小类:3011水泥制造

管控要求:禁止新建

责任单位:县国土局、商经委、工业园区、发改委、环保局

7.门类:D电力、燃气及水的生产和供应业

  大类:44电力、热力、生产和供应业

  中类:441电力生产

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